在城市管理的日常工作中，城管人员作为维护市容秩序、保障城市功能正常运转的重要力量，其角色日益凸显。然而，城管在履行职责的同时，也面临着权力与责任如何平衡的难题。本文将从城管的职责定位、权力边界、责任承担等方面进行分析，探讨如何实现城管工作权力的合理运用与责任的准确落实。
一、城管的职责定位
城管人员主要负责城市管理的各项事务，包括市容环境卫生管理、城市基础设施建设、城市规划实施监督等。具体而言，城管的职责可以概括为以下几个方面：
- 市容环境卫生管理：负责监督和指导城市市容环境卫生工作，确保城市环境整洁有序。
- 城市基础设施建设：参与城市基础设施项目的规划、建设、维护和管理，保障城市功能正常运行。
- 城市规划实施监督：参与城市规划的编制和实施，对违法建设、违规占用公共空间等行为进行查处。
- 行政执法：依法对城市管理中的违法行为进行查处，维护城市管理的秩序。
二、城管的权力边界
城管的权力边界是权力与责任平衡的基础。在行使权力时，城管人员应当遵守以下原则：
- 法定职责：城管人员的权力来源于法律法规，应在法定职责范围内行使。
- 程序正当：城管人员在执法过程中，应严格按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。
- 比例原则：城管人员在行使权力时，应综合考虑违法行为的社会危害性、当事人的过错程度等因素，采取适当的措施。
三、城管的职责承担
城管的职责承担是权力与责任平衡的关键。在履行职责过程中，城管人员应当注意以下几个方面：
- 依法行政：城管人员应严格按照法律法规办事，不得滥用职权、徇私舞弊。
- 公正执法：城管人员在执法过程中，应公正无私，维护当事人的合法权益。
- 文明执法：城管人员应文明用语，规范行为，尊重当事人的人格尊严。
- 持续改进：城管人员应不断学习法律法规，提高自身业务素质，适应城市管理工作的需要。
四、案例分析
以下是一个城管权力与责任平衡的案例分析：
案例背景：某市城管部门在查处一违章建筑时，执法人员未严格按照法定程序进行，也未告知当事人有权申请行政复议或提起行政诉讼，导致当事人不服，引发纠纷。
案例分析：
- 权力滥用：城管执法人员在查处违章建筑时，未遵循法定程序，滥用职权。
- 责任缺失：城管部门在执法过程中，未充分履行职责，导致当事人权益受损。
案例启示：城管部门应加强对执法人员的教育培训，提高其依法行政意识和责任感，确保城管工作权力与责任的平衡。
五、结论
城管工作权力与责任的平衡是一个复杂的系统工程。在新时代背景下，城管部门应加强自身建设，完善制度机制，提高执法水平，切实保障城市管理的有序、高效运行。同时，全社会也应关心和支持城管工作，共同维护城市和谐稳定。