引言
警察作为维护社会治安、保障人民群众生命财产安全的重要力量，其执法行为受到法律的严格规范。然而，在实际执法过程中，警察未着制服的情况并不少见。那么，警察执法时未着制服是否合法？其执法边界如何界定？以下将从法律角度进行深度解析。
一、警察执法时未着制服的法律依据
根据《中华人民共和国警察法》第二十六条规定，警察执行职务时，应当着装整齐，佩戴警衔、警号等标志。然而，在实际执法过程中，警察未着制服的情况并不违反法律规定。
特殊场合：在某些特殊场合，如追捕犯罪嫌疑人、进行秘密侦查等情况下，警察可以不穿着制服。这是出于安全和保密的考虑。
法律授权：根据《中华人民共和国警察法》第三十一条规定，警察在执行职务时，可以采取必要措施，保护自己的安全。在必要时，警察可以不穿着制服。
地方性法规：部分地方性法规对警察着装也作出规定，但并未明确规定警察执法时必须穿着制服。
二、警察执法边界与权益保障
执法边界：警察执法边界是指警察在执法过程中，应当遵守的法律规定和职业道德准则。以下为警察执法边界的主要内容：
合法性：警察执法行为必须符合法律规定，不得超越法定职权范围。
必要性：警察在执法过程中，应当采取必要措施，确保执法效果，避免造成不必要的损失。
程序性：警察执法行为应当遵循法定程序，保障当事人的合法权益。
权益保障：在执法过程中，警察的权益也应当得到保障。以下为警察权益保障的主要内容：
人身安全：警察在执行职务时，有权要求当事人配合，并采取措施保护自己的安全。
合法权益：警察在执法过程中，有权依法维护自己的合法权益。
职业荣誉：警察应当享有良好的职业声誉和荣誉。
三、案例分析
以下为一起警察未着制服执法的案例：
2019年，某市警方在追捕一名犯罪嫌疑人时，由于犯罪嫌疑人具有较强的反侦察能力，警方决定采取秘密侦查的方式进行。在侦查过程中，部分警察未穿着制服，成功将犯罪嫌疑人抓获。事后，有群众质疑警察执法合法性。
经调查，该案中警察未着制服执法的行为并未违反法律规定。首先，警方采取秘密侦查措施是出于安全和保密的考虑；其次，警察在执法过程中，并未超越法定职权范围，也未侵犯当事人的合法权益。
四、总结
警察执法时未着制服并非违法行为，但在执法过程中，警察仍需遵守法律规定和职业道德准则，确保执法的合法性、必要性和程序性。同时，警察的权益也应当得到保障。在实际执法过程中，警察应当根据具体情况，灵活运用法律武器，维护社会治安，保障人民群众的生命财产安全。