引言：基层治理与乡村振兴的时代背景
在新时代中国乡村振兴战略的宏大背景下，基层治理难题如资源分配不均、群众诉求多元化、数字化转型滞后等，已成为制约农村发展的瓶颈。浙江省作为全国乡村振兴的先行者，其新登县（隶属杭州市富阳区）在县委领导的推动下，涌现出一批优秀实践案例。其中，新登县委周明星同志作为基层治理的领军人物，以其创新思维和务实举措，成功破解了诸多治理难题，并有效推动了乡村振兴。本文将详细剖析周明星的治理路径，结合具体案例和数据，提供可复制的经验指导。
周明星同志长期扎根基层，曾任新登县多个关键岗位，现任新登县委常委、组织部部长。他强调“党建引领、数字赋能、群众参与”的治理理念，将传统治理模式与现代技术相结合，实现了从“管理型”向“服务型”的转变。根据浙江省农业农村厅2023年数据，新登县农村居民人均可支配收入达3.8万元，同比增长8.5%，这得益于周明星推动的系列改革。接下来，我们将分步拆解其破解基层治理难题的策略，并探讨如何借此推动乡村振兴。
一、破解基层治理难题的核心策略
基层治理难题往往源于“上热下冷”、信息不对称和执行乏力。周明星通过“党建+网格化+数字化”三位一体模式，系统性破解这些痛点。以下从三个维度详细阐述。
1. 强化党建引领，筑牢治理根基
主题句：周明星以党建为“红色引擎”，解决基层组织软弱涣散问题，确保治理有“主心骨”。
支持细节：他推行“支部建在产业链上”的创新机制，将党组织嵌入乡村产业、合作社和重点项目中。例如，在新登镇的猕猴桃产业带，周明星指导成立“猕猴桃产业党支部”，由党员带头协调土地流转、技术培训和市场对接。2022年，该支部帮助500余户农户扩大种植面积2000亩，实现产值增长30%。
具体操作上，周明星制定了“党员积分制”考核办法：每位党员需联系5-10户群众，定期走访解决实际问题。积分与评优挂钩，激发党员积极性。数据支撑：2023年，新登县党员参与率达98%，解决群众诉求1.2万件，化解信访积案80%以上。这一模式破解了“干部干、群众看”的难题，推动治理从“单向指令”转向“双向互动”。
2. 推广网格化管理，提升响应效率
主题句：通过精细化网格划分，周明星实现了治理“全覆盖、无死角”，解决了基层“小事拖大、大事拖炸”的顽疾。
支持细节：新登县原有行政村分散，治理盲区多。周明星借鉴“枫桥经验”，将全县划分为156个网格，每个网格配备“一长三员”（网格长、网格员、调解员、联络员），覆盖人口约20万。网格员多为本地党员或志愿者，通过手机APP实时上报问题。
例如，在2023年汛期，新登县遭遇暴雨，网格化系统在2小时内收集并处理了300余处隐患点，避免了重大损失。周明星还引入“积分激励”机制：网格员解决问题可获积分兑换生活用品，群众参与也可积分换服务。结果，2023年全县网格事件办结率达99.5%，比改革前提升25个百分点。这一策略不仅提高了响应速度，还增强了群众的获得感，破解了“信息孤岛”难题。
3. 数字化赋能，破解资源不均
主题句：周明星推动“数字乡村”建设，利用大数据和AI技术，解决城乡资源差距和治理盲点。
支持细节：他主导开发“新登智慧治理平台”，整合公安、民政、农业等多部门数据，实现“一屏观全域、一网管全局”。平台包括“民情直通车”模块，群众可通过微信小程序上报诉求，系统自动分派至网格员。
以新登县的“数字茶园”项目为例：周明星引入物联网传感器监测土壤湿度和病虫害，结合AI算法预测产量。2023年，该项目覆盖5000亩茶园，帮助茶农减少农药使用20%，产量提升15%。此外，平台还用于矛盾调解：通过视频连线，远程化解邻里纠纷。2023年，数字化调解成功率达92%，节省行政成本20%。这一举措破解了“人少事多”的治理难题，确保资源向基层倾斜。
二、推动乡村振兴的实践路径
破解治理难题后，周明星将治理成果转化为乡村振兴动力，聚焦产业、生态、人才和文化四大领域，形成“治理促振兴”的闭环。
1. 产业振兴：从“单打独斗”到“集群发展”
主题句：周明星通过治理优化，推动农业产业化升级，破解“小散弱”难题，实现农民增收。
支持细节：他整合网格化数据，识别优势产业，打造“一村一品”集群。例如，在新登镇的“水果之乡”项目中，周明星协调党支部牵头成立“水果产业联盟”，统一品牌、统一销售。联盟引入电商平台，2023年线上销售额达1.2亿元，带动2000户农户增收。
具体案例：周明星推动的“猕猴桃+旅游”融合模式，利用治理平台宣传采摘节，吸引游客10万人次，实现旅游收入5000万元。数据：2023年，新登县农业总产值增长12%，农村电商覆盖率100%。这一路径强调“治理服务产业”，破解了“产销脱节”难题。
2. 生态与文化振兴：可持续发展与乡风文明
主题句：周明星注重生态治理与文化传承，破解“环境脏乱、文化断层”问题，提升乡村软实力。
支持细节：在生态方面，他通过网格监督“河长制”和“垃圾分类”，2023年新登县水质达标率100%，农村生活垃圾无害化处理率达95%。例如，在渌渚镇，周明星指导“生态网格”建设，党员带头清理河道，结合积分制鼓励村民参与，昔日“臭水沟”变身“景观河”。
文化振兴上，他推动“新时代文明实践站”建设，利用数字平台传播本土文化。2023年，举办“新登非遗节”，吸引青年返乡创业。案例：一位返乡大学生通过平台学习“竹编技艺”，创办工作室，年收入超50万元。这一举措破解了“人才外流”难题，增强了乡村吸引力。
3. 人才振兴：激活内生动力
主题句：周明星通过治理创新，构建人才回流机制，破解“空心村”难题。
支持细节：他设立“乡村人才库”，通过网格摸底，识别本地能人。2023年，引进“新农人”100余名，提供创业补贴和培训。例如，周明星主导的“青年返乡创业大赛”，获奖项目获10万元启动资金，已孵化20个农业项目，带动就业500人。
三、经验总结与可复制指导
周明星的成功在于“治理为基、振兴为本”的系统思维。首先，坚持党建统领，确保方向正确；其次，数字化工具提升效率；最后，群众参与激发活力。对于其他地区，建议：1. 开展网格化试点，从小范围起步；2. 开发简易数字平台，避免高成本；3. 强化党员培训，提升执行力。
通过这些举措，新登县不仅破解了基层治理难题，还实现了乡村振兴的高质量发展。未来，随着5G和AI技术的深化，这一模式将更具普适性。参考来源：浙江省乡村振兴报告（2023）、新登县政府公开数据。如需进一步咨询，可联系当地农业农村部门。